黔东南州社会面吸毒人员分类分级管控工作办法（试行）

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????第一章 ??总 ???则

第一条??为进一步规范和加强对社会面吸毒人员的动态管控工作，切实预防和减少吸毒人员肇事肇祸案件的发生，努力维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》、《吸毒成瘾认定办法》和《吸毒检测程序规定》的有关规定，制定本办法。

第二条??本办法所称分类分级管控，是指县级禁毒委员会办公室根据社会面吸毒人员的身体状况、生存状态、现实表现、社会危害程度等情况，组织相关部门及相关人员，进行综合评估，划分为不同风险类别，实施不同等级管控的工作。

第三条??社会面吸毒人员分类分级管控工作的对象，是指满足下列任一条件的登记在册社会面吸毒人员：

1、本地户籍且在本地长期居住的；

2、本地户籍，在异地居住不满半年的；

3、异地户籍，在本地居住半年以上的。

第四条??分类分级管控工作由县级禁毒委员会办公室负责组织，综治、公安、司法行政、卫生计生、民政、人力资源和社会保障等相关职能部门协同配合，相关社会组织、禁毒社会力量、吸毒人员家属等相关人员共同参与。

禁毒办负责对分类分级管控工作的计划安排、组织部署、考评督导等工作；乡（镇）人民政府、城市街道办事处禁毒工作机构负责协调组织辖区相关职能部门及社区民警、社区医务人员、禁毒社工、网格员等禁毒社会组织和个人具体实施走访调查、分类评估及分级管控等工作；综治办负责开展网格化管理服务和综合治理等工作；公安机关负责对社会面吸毒人员开展排查抽检、类别等级审核、查处管控等工作；司法行政部门负责对社会面吸毒人员的矫治帮教、普法宣传、法律援助等工作；卫生计生部门负责对社会面吸毒人员的诊断治疗、精神病筛查、风险等级判别、心理干预及基本公共卫生服务等工作；民政部门负责对社会面吸毒人员的帮扶救助、协助落实现居住地管理等工作；人力资源和社会保障部门负责对社会面吸毒人员的就业指导、培训、安置、落实优惠扶持政策等工作，其他相关部门根据各自职责做好社会面吸毒人员帮扶促进工作。

第五条??社会面吸毒人员分类分级管控工作所需经费应当列入各级人民政府财政预算，实行专款专用。

第六条??社会面吸毒人员分类分级管控工作应当遵循属地负责、全面排查、逐人分析、科学评估、综合干预、动态调整的原则。根据吸毒人员对社会的危害性程度，通过风险评估，划分管控类别，采取相应的管控措施。

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????第二章 ?吸毒人员的分类评估

第七条??社会面吸毒人员的分类评估工作由县级禁毒委员会办公室组织相关部门和人员实施。公安派出所负责提供辖区内社会面吸毒人员名单、戒毒措施执行情况以及违法犯罪前科记录；社区民警、禁毒社工或网格员通过对本社区吸毒人员调查走访，以及与社区居民、吸毒人员亲属和本人面谈等途径，全面了解吸毒人员现状，提出分类建议。乡（镇）人民政府、城市街道办事处禁毒工作机构根据社会面吸毒人员戒毒康复情况、现实表现、主观态度、社会危害性，结合社区民警、禁毒社工和网格员的意见，综合评定出红（高风险）、黄（中风险）、绿（低风险）三个风险类别。

第八条 ?有下列情形之一的社会面吸毒人员，确定为高风险类：

????（一）拒绝接受社区戒毒、社区康复或者严重违反社区戒毒、社区康复协议的；

（二）因吞食异物、自杀自残或者因严重病残暂时无法收押、收戒的；

（三）有精神障碍诊断或有精神异常、行为失控表现的；

????（四）患有特殊疾病的社会面吸毒人员；

（五）有2次以上强制隔离戒毒经历的社区康复人员；

????（六）刑释解戒中有吸毒史的人员；

????（七）有因吸毒引发肇事肇祸前科或扬言报复他人、报复社会的；

????（八）其他具有现实社会危害性，或者有肇事肇祸可能，需要纳入高风险类管控的。

第九条 ?有下列情形之一的社会面吸毒人员，确定为中风险类：

?????（一）正在执行社区戒毒、社区康复措施的；

?（二）怀孕、正在哺乳自己婴儿的妇女等特殊情形暂时无法收押、收戒的；

?（三）强制隔离戒毒期间所外就医的；

?（四）初次查获吸毒的违法人员；?

?（五）有1次以上强制隔离戒毒经历的；

?（六）参加过戒毒药物维持治疗的；

?（七）其他存在潜在社会危害性，需要纳入中风险类管控的。

???第十条 ?有下列情形之一的社会面吸毒人员，确定为低风险类：

?（一）戒断三年未复吸人员；

?（二）自愿戒毒结束不满3年的；

?（三）其他社会危害性一般，需要纳入低风险类管控的。

第十一条??风险类人员的确定和类别变更，由社区民警、禁毒社工或网格员依据分类标准，提出风险类别评估意见，经辖区公安派出所审核后，由乡（镇）人民政府、城市街道办事处审批确定风险类别。情况特殊的，可由县级以上禁毒办直接确定风险类别。

确定为高、中风险类人员名单及评定审批资料报县级禁毒办备案。

第十二条 ?社会面吸毒人员风险评估类别评估应至少每半年开展一次。因重要活动需要，可随时开展风险类别评估。

????第三章 ?吸毒人员的分级管控

第十三条??对不同风险类别的社会面吸毒人员，应采取不同等级的管控措施。对高风险类别吸毒人员，采取一级管控措施；对中风险类别吸毒人员，采取二级管控措施；对低风险类别吸毒人员，采取三级管控措施。若发现失控的，应当立即采取查控措施。

第十四条??一级管控应按照以下要求开展工作：

高风险类人员，由县级禁毒办督促其居住地乡（镇）人民政府、城市街道办事处会同公安派出所逐人制定有针对性的管控方案，建立专门管控小组，确定管控责任人员，明确管控责任，落实好戒毒康复措施。辖区公安派出所、禁毒社工、网格员要严密管控措施，密切掌握其活动动向，一旦发现其复吸，立即予以收戒收治，发现有精神病症状或有肇事肇祸行为苗头的，要进行跟踪管控，并督促和协助其亲属落实治疗看护措施。

对拒绝执行社区戒毒社区康复或严重违反社区戒毒社区康复协议人员，由各级公安机关落实查控和依法处置措施。

除脱失以外的高风险类人员，每周至少1次走访调查，每月至少1次风险评估，每季至少1次突击尿检。

第十五条??二级管控应按照以下要求开展工作：

中风险类人员，由其居住地乡（镇）人民政府、城市街道办事处会同公安派出所负责落实管控措施，并报县级禁毒办备案。由社区民警负责组织，禁毒社工、网格员配合，共同开展走访调查、见面谈话、帮教谈心和法制宣传等管控工作；由社区戒毒社区康复工作小组按照国家有关规定执行在社区的戒毒康复措施，组织社区卫生医疗机构提供戒毒服务，开展戒毒康复指导、艾滋病防治、心理干预等工作，若发现失控或行为异常，可能违法犯罪的，应当及时落实查控措施。

每月至少1次走访调查，每季度至少1次帮教谈心，每半年至少1次突击尿检，每年至少1次风险评估。

第十六条??三级管控应按照以下要求开展工作：

低风险类人员为关注对象，主要由禁毒社工、网格员做好信息跟踪和动态监管，主要通过走访、QQ、微信、电话等方式开展帮教谈心工作，了解其活动情况和现实表现，每半年进行1次走访调查，对政策扶持对象在给予政策前进行尿样抽检，每两年至少1次风险评估，对发现违法犯罪线索及时通知公安机关。

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????第四章 ?责任要求

第十七条 ?对社会面吸毒人员实行分类分级管控，是预防和减少吸毒人员肇事肇祸案件发生的重要手段，州禁毒办将其纳入禁毒工作年度综合考评项目，各县（市、区）应予以高度重视，切实按照本办法抓好落实。

第十八条??各县（市、区）禁毒办要会同相关部门、警种建立吸毒人员肇事肇祸会商研判和预防处置工作机制，强化吸毒人员肇事肇祸事件研判预防、联动处警、情况通报、案情发布、舆情监控、倒查追责等工作，提高事前预防、主动发现、现场查控和应急处置能力。

第十九条??乡（镇）人民政府、城市街道办事处应当会同公安派出所，建立对社会面吸毒人员分类分级管控工作的档案管理制度，建立吸毒人员分级分类管控台帐，列入重点人口管理并归入吸毒人员档案副卷，及时维护、更新有关系统信息。

第二十条??各县（市、区）禁毒办要建立吸毒人员分级分类管控工作责任制，对因责任不落实、发现不及时、管控不到位、处置不得力，导致发生吸毒人员肇事肇祸案件、造成人员财产重大损失、产生恶劣社会影响的，应当实行责任倒查，并依照《黔东南州禁毒工作责任追究办法》相关规定，严肃追究相关责任单位、责任人的责任。

第二十一条??从事吸毒人员分级分类管控工作的各有关部门工作人员不注意信息保密，导致吸毒人员个人隐私被泄露引起投诉上访的，要依法给予处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

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????第五章 ??附 ???则

第二十二条??本办法由黔东南州禁毒委员会办公室负责解释。

第二十三条??本办法自公布之日起施行。

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社会面吸毒人员分类情况审批表

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